国家税务总局陵水黎族自治县税务局关于2022年度法治政府建设情况的报告-欧洲杯手机投注

2022年以来，陵水县税务局严格按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》有关要求，全面贯彻落实法治税务建设工作，现将一年来法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

通过党委理论学习中心组学习和读书班学习等方式组织学习习近平法治思想，积极发挥主观能动性将学习成果运用到建设自由贸易港和推动税收法治建设中来，为各项工作提质增效提供坚强保障。

二、推进政府机构职能优化协同高效，依法全面履行税收工作职能

一是依法履行税收工作职能。我局始终把税收法治建设作为全局工作的重中之重，不断增强法治思维，健全组织保障，严格规范执法，强化制约监督，坚决不收过头税，遏制提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为，确保组织收入原则的贯彻落实。2022年以来，我局多渠道、多形式开展优惠政策的宣传推送、培训辅导，确保符合各项优惠政策要求的纳税人应知尽知、应享尽享。极开展税收政策效应分析，对各项减税降费政策执行过程中存在的问题及时进行反馈，确保税收政策落到实处，不折不扣执行各项税收优惠政策，不断优化税收营商环境，为地方经济增长和企业发展发挥好税收政策的调控作用。

二是深入开展行政审批制度改革。对审批事项实施目录化管理，定期更新发布《税务行政审批目录清单》，进一步强化行政许可相关政策的落实，要求全体税务人员严格按照《国家税务总局关于全面实行税务行政许可事项清单管理的公告》（国家税务总局公告2022年第19号）等文件的相关规定办理行政许可事项。加强后续监督检查，杜绝随意新设、边减边增、明减暗增、明放暗收等问题。2022年全年，我局受理行政许可事项共1471条，均在规定时限内办理完结。

三是深入推进“放管服”改革。根据国家税务总局要求，对“纳税人延期缴纳税款的核准”等5个事项不再作为行政许可事项管理，并将受理环节压缩到2个工作日，实行全程网上办。依托征纳互动智能服务平台及“码上办”线上导办子系统，开展线上方式辅助办税，实现远程帮办、问办结合，解决纳税人缴费人在业务办理过程中遇到的信息系统、业务操作等问题。严格落实税务证明事项告知承诺制的督促检查，开展纳税服务“亮承诺”活动，在办税服务厅电子显示屏展示服务承诺书。

四是提高政务服务效能。严格落实首问责任制，对纳税人反映的落实首问责任制、一次性告知、服务态度、服务质效等问题进行整改。推行多项涉税业务“全省通办”，持续推进“一站式”服务建设，设立办税服务异常业务处理岗，全面实行涉税事项“承诺制”容缺办理，建立“纳税服务 依申请审批”一站式服务模式，抓严抓实办税服务厅首问责任制，不断压缩办税流程，实现办税前台集中、服务外部扩展、业务内部流转，进一步提升服务水平。在全县设有6个自助终端服务点，为该区域内纳税人提供自助服务，推广电子税务局、纳互动智能服务平台及“码上办”线上导办子系统的使用，积极贯彻落实海南省政务服务“零跑动”改革实施方案，推进审批服务事项网上办理，优化办事体验和服务场景，引导帮助申请人网上办事，提升“全流程网上办”整体水平。

三、健全依法行政制度体系

严格落实税收规范性文件制定、审查、备案等方面的各项要求，从源头上根除制度性侵权。2022年以来，我局按照省局公平竞争审查工作的要求，开展税收规范性文件的清理和管理工作。

四、健全行政决策制度体系

一是强化依法行政工作。我局成立了以我局主要负责人为组长，其他局领导为副组长，相关业务股室负责人为成员的依法行政工作领导小组，统筹推进我局依法行政工作。

二是推进科学民主决策。积极健全依法决策机制，在进行重大行政决策时，按照程序履行合法性审查和集体讨论决定后才执行，从制度上保证了全局重大事项决策的科学化、民主化、法制化，提高了决策的质量和水平，避免和减少了决策失误。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是严格落实税收业务工作规范，优化税收征管方式。认真落实纳税服务规范（3.0版）、税收征管规范（2.0版）、出口退（免）税管理工作规范（2.0版）等税收业务工作规范，促进税收工作规范化。根据总局及省局进一步转变税收征管方式工作部署，各税务分局组建基础管理事项、风险管理事项、综合保障事项3个团队，全面取消固定管户关系，优化税收征管方式。

二是全面推行税务行政执法“三项制度”。积极落实行政执法信息公示制度，通过执法信息公示平台对执法主体、执法人员、欠税信息、委托代证信息、税务行政许可事项、准予行政许可的结果、权责清单等事项进行了公示，并及时根据信息变化情况进行更新。不断推进执法全过程记录制度，通过配备执法记录仪、工作采集站等设备，积极推进我局税收执法全过程记录制度，在实际执法过程中，对重大执法事项进行执法全过程纪录，进一步规范基层税务机关的税务执法行为。持续强化重大执法决定法制审核制度，我局法制部门为专门的审核机构，对分局提交的重大执法决定开展法制审核，确保我局执法的合法性、规范性。

三是大力推进跨领域跨部门联合执法。建立公安 税务联合办公机制，与县财政局联合提请县政府协调各单位配合追缴欠税工作，针对辖区内的房地产欠税企业，提请县政府协调房管局、住建局和资规局等相关单位按其行业规程协助配合我局开展追缴工作，形成多方联动、共同治税的局面。

四是创新行政执法方式。发布税收违法典型案例，对纳税人起到宣传威慑作用，同时，不断加大税收违法教育宣传，增强纳税人依法纳税的意识。2022年发布3次打击虚开发票宣传案例教育，从面对面到多媒体，多角度向纳税人宣传税收知识，打击税收违法犯罪。

六、依法预防处置重大突发事件

一是建立健全应对工作机制。组织办税服务厅开展应急演练。着力落实好舆情应对和信访工作，突发事件发生时按流程规定及时上报省局，切实将请示报告制度落到实处。

二是加强舆情预警防范。对会引发舆情的突发事件、热点敏感问题，搜集掌握有关真实信息，妥善做好应对处置准备。落实信访工作制度，设置专人对接日常信访工作，依法依规开展信访工作程序，结合纳税服务投诉情况，妥善解决矛盾纠纷，进一步提高应对突发事件的能力。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

一是完善纳税服务投诉管理。按照省局投诉管理制度规范投诉，进一步改进和优化纳税咨询服务工作，致力构建渠道多样、响应及时、回复准确的纳税咨询服务体系。

二是加强复议应诉工作。积极预防和化解税务行政争议，认真贯彻行政应诉、行政复议相关法律法规，落实行政复议、行政诉讼工作开展情况报送制度，切实保障行政相对人的救济权，全年共受理行政复议案件1起，共发生行政诉讼案件1起，均按规定程序完成行政复议决定和履行相关应诉工作职能。

八、强化权力制约和监督

一是自觉接受各项监督。我局党委坚持全面从严治党，制定党风廉政建设主体责任清单，加强廉政建设和反腐败工作制度保障，主要负责人是第一责任人，对党风廉政建设负总责。自觉接受县法制办对我局开展普法工作的检查，深入贯彻落实全面推进政务公开工作的有关要求，健全政务公开管理制度，促进公开透明型、服务型税务机关建设。主动公布投诉、举报电话和局长信箱，充分发挥12366投诉热线作用，认真调查处理纳税人反映的问题，自觉依法接受人大监督、司法监督、审计监督，形成全社会“大监督”的格局。

二是强化警示教育。通过依托内网“纪检之窗”，每月集中收集中纪委、省纪委、总局、省局通报的违法违纪典型案例，并将其作为党委会、党委理论学习中心组、党支部“三会一课”、青年理论学习小组会议的重要学习内容，督促各单位对标自查，及时整改，切实把教育提醒抓在经常、融在日常。

九、强化数字法治建设

一是加快信息平台建设。推广电子税务局、纳互动智能服务平台及“码上办”线上导办子系统的使用，让纳税人足不出户在家办税。根据省局和县政府要求，通过“海南e登记平台”提供了“企业开办多部门业务全程网上办”功能，整合了税务部门的税务登记信息确认、首次申领普通发票等业务。

二是强化“互联网 ”监管执法。按照工作部署，组织税政一股、法制股对监管事项情况已按要求录入系统。我局涉及根据省局监管事项认领要求，已认领4项行政监管事项， 并录入行政监管数据，覆盖率达到100%。利用金三系统，进行案头风险疑点排查，开展税收征管监管工作。以开展定期定额疑点排排查、税种认定、地址或者空白等排查。按照县政府双随机一公开及互联网 监管工作安排部署，2022年开展双随机一公开检查工作，对涉旅和摩托车行业领取发票的纳税人开展发票使用等情况进行检查。

十、健全依法行政领导体制机制

一是强化执法力量。我局法制股作为税收法制工作的承接者，承担执法督察、法制审核等职责，为法治税务建设提供有力的组织保障。此外，按照人员分工和机构职责，将依法行政培训纳入教育培训计划，提升执法人员的专业素养，合理配备法制工作人员，充实法制审核力量，为法治税务建设提供有力的人才保障。

二是合理配置人力资源。进一步理顺部门职责关系统筹结合，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同，合理优化配置人力资源。截止至2022年12月，我局有公职律师1人，配备外部法律顾问1人。

三是动态调整依法行政工作领导小组成员。按照2022年以来我局人员变动情况，调整依法行政工作领导小组成员，明确了依法行政领导小组及其办公室的主要职责和工作程序，定期召开依法行政工作领导小组会议，认真履行依法行政领导小组办公室职责，做好服务保障。

十一、存在的不足及2023年工作要点

（一）存在的不足

2022年以来，我局的税收法治政府建设工作虽然取得不错的成绩，但仍存在一些不足：一是个别税务干部和一线执法人员注重税收政策的培训，而忽略了执法程序的培训，导致基层税务分局法治意识尚有欠缺，基层执法人员对税务行政执法的程序、相关法律法规掌握不够，规范执法意识有待加强；二是各部门、分局的配合协作质量有待提升，在实际工作中需要各部门、分局的协作及配合的情况普遍存在，对部分工作在具体落实上，各部门、分局重视程度不够，导致有些工作完成时效缓慢；三是在三项制度推行中，还存在执法信息公示的主动性有待提高、执法全过程记录的覆盖面不够广、法制机构专业人员不足等情况。

（二）2023年工作要点

2023年，我局将在省局、陵水县委县政府的正确领导下，自觉运用法治思维和法治方式履职尽责、推动工作，为我局税务法治政府建设再续新篇。

一是强化法制知识培训。在落实税收政策培训基础上，重视法律知识培训，特别是行政强制法、行政诉讼法等程序法的培训，把依法治税工作不断引向深入，为陵水县的经济建设发展营造公平正义的税收法治环境。

二是持续推行税收执法三项制度。2023年，我局将严格按照总局和省局的部署，持续推行税收执法三项制度，依托执法信息公示平台持续深化落实行政执法信息公示制度、加大力度配备执法记录和监督设备推进落实执法全过程记录制度、充实法制审核力量落实重大执法决定审核制度。

三是进一步丰富税收执法宣传方式，在现有的宣传方式上，尝试从内容、主题、载体等方面进行创新，争取提高宣传教育的针对性和实效性，同时继续充分利用本地主流媒体的影响力优势，以更能让纳税人接受的方式宣传税收优惠政策和税收执法相关内容。

国家税务总局陵水黎族自治县税务局

2023年3月23日